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关于2020年安全生产标准化管理体系工作的决定

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发表时间:2020-09-10 17:59

各部门、单位:

为贯彻执行《煤矿安全生产标准化管理体系考核评级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求和评分办法(试行)》,坚持“以人为本,生命至上”,树立“保安全、促生产、增效益”的目标意识,落实安全生产主体责任,促进安全生产标准化管理体系创建工作深入开展,有效运行,夯实安全基础,实现安全生产标准化管理体系由形式达标向内在达标、由静态达标向动态达标、由结果达标向过程达标的三个转变,努力实现全员、全方位、全时段、全过程达标,并持续改进、推向深入。特作如下决定:

一、工作目标

(一)矿井达国家煤矿安全生产标准化管理体系一级标准,并通过国家一级安全生产标准化管理体系矿井验收。

(二)选煤厂达国家行业标准化管理体系标准。

二、组织机构

    公司(矿)成立安全生产标准化管理体系工作领导组。总经理(矿长)、党委书记任组长,党委副书记、总工程师、副总经理(副矿长)任副组长,各副总工程师、机关职能部门(专业)负责人任成员。

领导小组负责安全生产标准化管理体系规划、制度和考核办法的拟定,负责对各基层单位进行指导、动态监管月度、季度考核。

安全副总经理(安全副矿长)分管安全生产标准化管理体系(以下简称管理体系)工作,领导小组下设办公室,办公室设在安全生产标准化办公室(以下简称安标办),安标办主任兼任办公室主任,具体负责对管理体系建设工作的组织协调、实施推进监督、考核及日常管理工作。

三、成立安全生产标准化管理体系专业组

按照业务分工,十五个安全生产标准化管理体系建设专业组及选煤专业组,具体分工如下:

(一)理念目标和矿长安全承诺专业

   长:安全副总经理(安全副矿长)

副组长:安全副总工程师

   员:安全监察部及党群工作部(人力资源部)相关人员

理念目标和矿长安全承诺专业的动态和静态达标由安全监察部负责,党群工作部(人力资源部)配合,副组长具体负责专业组织协调和工作落实。

职责分工

1.安全生产理念:党群工作部(人力资源部),根据标准中明确的“四个体现”,确定矿井安全生产理念内容,并制定理念贯彻的规定,规定必须包含理念的建立、公示、宣贯和修订,同时制定安全生产理念具体的贯彻落实、学习考核实施意见;各部门、单位要围绕安全生产理念明确的“四个体现”,开展相关工作,并对围绕安全生产理念所做的工作进行总结,形成书面材料备查。

2.安全生产目标:安全监察部负责制定安全目标管理制度,工程技术管理部负责制定生产目标管理制度,制度必须对安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核等工作做出规定,各部门(单位)负责分解、制定完成目标的工作任务和措施;安全监察部(工程技术管理部)根据确定的安全生产目标,制定实现“目标”需要考核的内容,采取的措施和执行考核意见,并负责目标考核,每季度统计目标任务完成情况,对未完成的分析原因,提出整改措施,制定年度安全目标考核方案,并对每项目标责任人进行考核。

3.矿长安全承诺:安全监察部以文件形式对矿长安全承诺的建立、公示、兑现、考核做出规定,并将矿长承诺书在井口公示;各部门、单位要围绕矿长承诺开展工作,确保承诺兑现;综合管理部负责将矿长承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告;工会组织职工代表进行评议并将评议结果负责呈报西部煤电集团,纳入矿长年度绩效管理。

(二)组织机构专业

   长:党委副书记

副组长:党群工作部(人力资源部)部长、安全监察部部长

   员:党群工作部(人力资源部)、安全监察部及各职能部门分管人员

党群工作部(人力资源)牵头负责组织机构专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

职责分工

1.安全办公会议:安全监察部负责建立安全办公会议机制,并形成会议纪要。

2.职责部门:党群工作部(人力资源部)负责制定明确各职责部门的相关文件及资料的收集、修改、完善;安全监察部负责制定安全管理相关安全生产规章制度及本部门的职责;并负责安全生产理念目标、安全承诺、安全生产监督管理;安标办负责持续改进管理。专业管理:安全监察部负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理;工程技术管理部、调度所、信息中心、地质通防部、机电工程管理部、安培中心、职业病防治办公室、综合管理部负责制定本部门工作职责;各部门、单位负责分管范围绩效考核具体工作,党群工作部(人力资源部)、企业管理部依据各自职责负责绩效考核工作。

(三)安全生产责任制及安全管理制度专业组

   长:安全副总经理(安全副矿长)

副组长:安全副总工程师

   员:安全监察部及各职能部门分管人员

安全监察部牵头负责安全生产责任制及安全管理制度专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

职责分工

1.安全生产责任制:

1)安全监察部负责建立总经理(矿长)及班子成员的安全生产责任制并以正式文件下发;

2)安全监察部牵头,各部门、单位负责制定本单位的安全生产责任制,以及所管辖班组、岗位或工种的安全生产责任制和建立责任清单;

3)安全生产责任制和责任清单必须明确责任范围,考核标准;各单位负责申报岗位安全生产责任制牌板计划,矿统一制作,并在固定工作场所的岗位位置长期悬挂;

4)安全监察部负责制定年度安全生产责任落实考核方案,各部门、单位根据考核结果纳入岗位绩效管理,党群工作部(人力资源部)、企业管理部依据各自职责负责落实兑现。

2.安全管理制度

安全监察部负责编制安全生产责任制管理考核制度、安全办公会议制度、安全投入保障制度、安全监督检查制度、矿井主要灾害预防管理制度、安全奖惩制度、安全操作规程管理制度、事故报告与责任追究制度、事故应急救援制度、“三违”管理等制度;工程技术管理部负责编制安全技术措施审批制度;机电工程管理部负责编制矿用设备、器材使用管理制度;调度所负责编制矿领导带班下井制度。

3.执行与监督

1)安全培训由安培中心负责;

2)十三项制度的执行情况分别由制度制定的责任部室负责现场和资料的准备;

3)安全监察部负责制定违反制度的责任追究办法。

(四)从业人员素质专业组

   长:党委副书记、安全副总经理(安全副矿长)

副组长:安全副总工程师

   员:安培中心、安全监察部、党群工作部(人力资源部)分管人员

副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实,安培中心牵头负责从业人员素质专业的动态和静态达标。

职责分工

1.人员配备与准入

1)党群工作部(人力资源部)负责提供矿长及安全管理人员、专业技术人员的任命文件和在册资料;

2)安培中心负责提供特种作业人员入职资格和相关证明;

3)安培中心负责提供全员及新上岗人员培训资料;井下新工人所在部门、单位负责提供师带徒的相关资料;党群工作部(人力资源部)统一考核,并将考核材料收集归档。

2.安全教育培训:基础保障、组织实施、培训档案均由安培中心负责落实;

3.班组安全建设:党群工作部(人力资源部)负责该大项的达标工作。负责指导各单位做好制度建设、组织建设;安全监察部监督现场管理,一是监督落实作业前岗位安全风险辨识,二是交接班制度,三是班组正规循环作业和规范操作,四是检查工具配备和当班的(工作)质量验收;

4.不安全行为管理:安全监察部负责该大项的达标工作,负责建立不安全行为管理制度,对不安全行为管理作出具体规定。

(五)安全风险分级管控专业组

   长:总经理(矿长)

副组长:副总经理(安全副矿长分管)

   员:各副总工程师协管、安全监察部及其他相关部门、单位负责人。

安全风险分级管控专业的动态和静态达标由总经理(矿长)牵头组织,副组长牵头负责专业组织协调和工作落实,安全监察部具体负责。

职责分工

1.工作机制:安全监察负责建立安全风险分级管控责任体系及安全风险分级管控工作制度。

2.安全风险辨识评估

1)年度评估:矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关部门(单位)进行年度安全风险辨识评估,安全监察部负责根据辨识成果,编制年度安全风险辨识评估报告,组织专业部门制定本专业《重大安全风险管控方案》,重大风险辨识评估的结果,工程技术部负责在下一年度生产计划中体现、地质通防部负责在灾害和预防处理计划中体现、安全监察部负责在应急救援预案中及安全费用提取和使用计划中体现、安培中心负责在安全培训计划中体现。

2)专项辨识评估:根据专项辨识的四种情形,由总经理(矿长)、总工程师及分管领导负责组织相关部门(单位)开展,具体落实部门:工程技术管理部具体负责新水平、新采区、新工作面设计前以及工作面通过空巷、采煤工作面初采和收尾的专项辨识评估;相关部门根据部门职责具体负责生产系统、生产工艺、主要设备设施、重大灾害因素等发生变化时的专项辨识评估;地质通防部具体负责启封密闭、排放瓦斯、反风演习、掘进工作面贯通前的专项辨识评估;机电工程管理部具体负责综采工作面安装回撤前、更换大型设备前的专项辨识评估;相关部门在新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前进行专项辨识评估;安全监察部具体负责矿井连续停工停产1个月以上复工复产前、本矿井发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,全国煤矿发生重特大事故,或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后,组织开展一次针对性的专项辨识评估。专项评估的结果要运用到完善设计方案,指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定、作业规程、操作规程和安全技术措施等的完善与修订。

3.安全风险管控

1)管控措施落实:一是重大风险管控的部门负责管控措施落实到位;二是安全监察部负责对重大风险区域作业人数的上限作出要求,所在单位在入口处悬挂限员牌板;三是专业技术人员、部门负责人及以上领导掌握和落实相关责任范围内的重大风险及管控措施。四是各单位责任人和班组长必须掌握重大风险管控的落实措施和建立现场确认制度,安全监察部做好监督;五是安全监察部具体负责矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果的总结分析,形成报告。

2)公告报告:一是安全监察部负责在副井口公示矿井的重大风险、存有重大风险的区域,由责任单位负责在显著位置公示本区域的重大风险;二是安全监察部负责每年1月31日前将年度评估出的重大安全风险清单及管控措施报辖区内煤矿安全监管部门和监察机构,并索取回执。

4.保障措施:一是安全监察部负责信息管理部分;二是安培中心负责组织对入井人员开展年度辨识评估培训和相关人员安全风险评估技术培训;三是各单位负责相关专项辨识评估培训;四是各单位负责人、班组长和关键岗位人员掌握相关的其他安全风险及管控措施,组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认。

(六)事故隐患排查治理专业

   长:总经理(矿长)

副组长:副总经理(安全副矿长分管)

   员:各副总工程师协管、安全监察部及其他相关部门、单位负责人。

安全监察部负责事故隐患排查治理专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

职责分工

1.工作机制

1)职责分工。安全监察部负责建立事故隐患排查治理工作责任体系,明确事故隐患的排查职责。

2)制度建设。安全监察部负责建立《重大安全风险管控方案》措施落实情况检查和事故隐患排查治理制度。

3)分级管理。安全监察部及其他部门(单位)按规定负责对事故隐患等级进行登记、治理、验收和销号。

2.事故隐患排查

1)周期范围。一是安全监察部负责总经理(矿长)每月对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展排查相关资料的准备;二是安全监察部及调度所、工程技术管理部、机电工程管理部、地质通防部分别负责公司专业口分管负责人每半月组织相关人员对覆盖分管范围的重大安全风险管控措施落实情况、管控效果和事故隐患开展排查相关资料的准备;三是带班领导带班下井过程中跟踪带班区域重大安全风险管控措施落实情况,排查事故隐患情况,记录在交接班和带班记录上;四是各基层单位负责制定日隐患排查制度,并建立现场管理、技术人员巡查和隐患排查记录;五是各基层单位负责建立班组隐患台帐。

2)登记上报。安全监察部负责建立公司事故隐患排查台帐;发现重大事故隐患后应书面报告上级公司及煤矿安全监管监察部门,同时建立重大事故隐患信息档案。

3.事故隐患治理

一是分级治理,总经理(矿长)负责组织制定重大事故隐患专项治理方案,安全监察部按规定上报并索取回执;对不能立即治理完成的事故隐患,安全监察部负责记录在案,并有据可查;能够立即治理完成的事故隐患,由责任单位的班组记入班组隐患台帐。二是安全措施,隐患治理责任单位负责制定安全措施并落实到位;治理过程危险性较大的事故隐患,由责任部门制定现场处置方案。

4.监督管理:一是治理督办,由安全监察部负责;负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患,完成治理后,由安全监察部负责书面报告发现部门或其委托部门(单位)。二是公示监督,安全监察部、各责任部门(单位)每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况,安全监察部负责在副井井口公示矿井重大事故隐患并负责建立事故隐患举报奖励制度。

5.保障措施:一是信息管理,安全监察部负责利用信息化手段对事故隐患跟踪管理;二是改进完善,安全监察部负责月度事故隐患治理会议召开相关资料的准备;三是资金保障,财务部为事故隐患排查治理工作提供资金保障。四是教育培训,安培中心负责管理人员事故隐患排查治理专项培训;五是考核管理,安全监察部负责对事故隐患排查治理工作实施情况开展检查考核,并将检查结果纳入工作绩效考核。

(七)通风专业组

   长:总工程师

副组长:通风副总工程师

   员:地质通防部、通风队(通风)、信息中心相关人员。

地质通防部负责通风专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

(八)地质灾害防治与测量专业组

   长:总工程师

副组长:地测副总工程师、高级专家

   员:地质通防部、通风(打钻)相关人员。

地质通防部负责地质灾害防治与测量专业的技术管理、地质、测量、防治水的动态和静态达标;副组长按照专业分工具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

(九)采煤专业组

   长:生产副总经理(生产副矿长)

副组长:采煤副总工程师

   员:工程技术管理部、综采队相关人员。

工程技术管理部负责采煤专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

(十)掘进专业组

   长:生产副总经理(生产副矿长)

副组长:掘进副总工程师

   员:工程技术管理部、各掘进单位相关人员。

工程技术管理部负责掘进专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

(十一)机电专业组

   长:机电副总经理(机电副矿长)

副组长:机电副总工程师

   员:机电工程管理部、绞车队、保供队相关人员。

机电工程管理部负责机电专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

(十二)运输专业组

   长:生产副总经理(生产副矿长)

副组长:掘进副总工程师、机电副总工程师

   员:调度所所长、机电工程管理部部长、调度所、胶轮车队相关人员。

调度所负责运输专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业的组织协调和工作落实。

(十三)调度和应急管理专业组

   长:总经理(矿长)

副组长:安全副总经理(安全副矿长)、生产副总经理(生产副矿长)

   员:副总工程师、各部门、单位负责人。

调度所负责调度部分的动态和静态达标,安全监察部负责应急管理部分的动态和静态达标,其他相关部门、单位配合。

总经理(矿长)全面负责应急管理工作,是应急管理和事故应急救援第一责任人;安全副总经理(安全副矿长)分管应急管理专业;生产副总经理(生产副矿长)分管调度专业,其他专业副组长按照专业分工具体牵头负责专业的组织协调和工作落实。

(十四)职业病危害防治和地面设施专业组

   长:安全副总经理(安全副矿长)、后勤副总经理(分管后勤副矿长)

副组长:安全副总工程师、经营副总工程师

   员:安全监察部、职业病防治办公室、综合管理部、党群工作部(人力资源部)、地质通防部、机电工程管理部等及各单位负责人。

职业病危害防治和地面设施专业:职业病防治办公室负责职业病危害防治动态和静态达标,综合管理部负责地面设施的动态和静态达标。

(十五)持续改进专业

   长:安全副总经理(安全副矿长)

副组长:安全副总工程师

   员:安标办及各专业部室分管人员

安标办牵头负责持续改进专业的动态和静态达标,副组长具体牵头负责专业的组织协调和工作落实。

职责分工

1.工作机制:安标办负责建立管理体系运行、改进提升工作制度。

2.考核评价:各相关专业部门负责每季度对分管专业的内部自查自评和外部检查考核的结果进行总结,归纳分析问题或隐患产生的根源,制定改进措施并落实。并由安标办负责汇总整理矿井的季度总结;根据每季度管理体系内部自查自评和外部检查考核结果,安标办负责分解落实责任,纳入有关部门、人员绩效考核。

3.安标办负责每年年底对总经理(矿长)组织的管理体系运行质量进行分析和总结,并形成体系运行分析报告。

4.各相关责任部门、单位依据管理体系运行分析报告,明确调整相关内容,及时形成下一年度管理体系调整方案,安标办统一汇总、总结形成矿井管理体系调整方案,并明确保持、提升管理体系等级规划。

(十六)选煤专业组

   长:机电副总经理(机电副矿长)

副组长:机电副总工程师

   员:机电工程管理部、选煤办、选煤厂负责人

四、职责分工

总经理(矿长):公司管理体系建设工作第一责任人,直管安全风险分级管控和事故隐患排查治理管理要素。

党委书记:公司管理体系宣传工作第一责任人。

党委副书记:负责公司管理体系宣传工作,分管“组织机构”、“从业人员素质”管理要素(人员配备准入、班组建设部分),并配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

安全副总经理(安全副矿长):负责管理体系的监督、考核工作,分管管理要素:“理念目标和矿长安全承诺”、“安全生产责任制及安全管理制度”、“从业人员素质”(安全培训、不安全行为管理)、“安全风险分级管控”、“事故隐患排查治理”、“持续改进”及“质量控制”:“调度和应急管理”部分中的应急管理工作、“职业病危害防治和地面设施”部分中的职业病危害防治部分。安全副总工程师协管。

总工程师:分管“质量控制”管理要素:地质灾害防治与测量、通风部分,并配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作;地质副总工程师协管地质灾害防治与测量部分,通风副总工程师协管通风部分。

生产副总经理(生产副矿长):分管“质量控制”管理要素:采煤、掘进、运输(现场管理)、调度和应急管理(调度)部分,并配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。采煤副总工程师协管“质量控制”管理要素采煤部分,掘进副总工程师协管“质量控制”管理要素掘进、运输(现场管理)、调度和应急管理(调度)部分,

机电副总经理(机电副矿长):分管“质量控制”管理要素机电、运输(设备检测检验)部分,并配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作;机电副总工程师协管。

公司机关部门(专业)负责人:管理体系分管范围内工作的第一责任人。

公司基层单位负责人:本单位管理体系建设工作第一责任人。

公司领导、机关各部门、单位要按照管业务就必须管管理体系的要求,落实好分管范围内的管理体系工作职责。建立分管副总经理垂直抓,基层单位自主抓的长效激励约束机制。分管副总经理(副矿长)负责制定分管范围内管理体系规划、目标、标准及实施细则,并组织落实。公司安全生产标准化办公室负责监督、推动各管理要素的工作规划、目标的实施。

安标办:负责“持续改进”管理要素,总体负责管理体系的组织、检查考核、督导工作;负责制定公司管理体系中长期规划、年度计划和管理体系考核评价等管理制度;对矿井管理体系工作基础资料收集、整理、归档,做好管理体系的基础工作;参与管理体系“质量控制”管理要素各部分检查,月底组织一次集中检查,并对月度检查情况进行汇总和动态竞赛考评;每季度组织召开管理体系质量控制动态达标竞赛会,作为矿井季度、半年(年度)管理体系工作评定依据,同时作为上级单位检查验收依据;负责对矿井管理体系季度、半年(年度)工作开展情况进行分析、总结和通报,并提出奖罚意见,经领导小组审查后报有关部门执行;每季度及年底组织开展一次全面自查,形成自查报告,并将自查结果报内蒙古自治区能源局(矿井通过管理体系定级验收后);负责公共区域环境卫生的日常管理和动态检查。

安全监察部:负责“理念目标和矿长安全承诺”、“安全生产责任制及安全管理制度”、“从业人员素质”(不安全行为管控)、“安全风险分级管控”、“事故隐患排查治理”管理要素及“质量控制”管理要素“调度和应急管理”部分中的应急管理工作,并负责日常指导和动态监管,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

职业病防治办公室:负责“质量控制”管理要素中“职业病危害防治和地面设施”部分中的职业病危害防治工作,并负责日常指导和动态监管,党群工作部(人力资源部)负责职业健康监护及职业病病人保护等分管范围内的工作,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

工程技术管理部:负责“质量控制”管理要素中“采煤”、“掘进”部分,并负责日常指导和动态监管,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

机电工程管理部:负责“质量控制”管理要素中“机电”、“运输(设备检测检验)”部分,并负责日常指导和动态监管,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

调度所:负责“质量控制”管理要素“调度和应急管理(调度)”、“运输(不含设备检测检验)”部分,并负责日常指导和动态监管,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

地质通防部:负责“质量控制”管理要素中“地质灾害防治与测量”、“通风”部分,并负责日常指导和动态监管,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

安培中心:负责“从业人员素质”管理要素中安全培训部分,并负责指导和动态监管,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

综合管理部:负责“质量控制”管理要素“职业病危害防治和地面设施”部分中的地面设施,并负责日常指导和动态监管,配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

企业管理部:负责安全生产目标总体生产经营考核,下达月度生产经营计划,强化建设资料管理,对各单位材料消耗情况进行督查,做好月度管理体系基层单位考核工作,并对管理体系创建所需投入的材料费用进行考核。

财务部:负责管理体系达标保证金和投入保障制度的落实工作。

党群工作部(人力资源部):负责“组织机构”、“从业人员素质”(人员配备准入、班组安全建设)及质量控制部分职业病危害防治(职业健康监护、职业病病人保护)管理要素,并负责日常指导、动态监管,负责管理体系的宣传和考核奖罚的兑现工作,并配合落实管理体系其它管理要素部分相关工作。

信息中心:负责管理体系“质量控制”管理要素通风部分的监测监控及矿井综合自动化系统、通讯系统、应急广播系统、人员定位系统、矿井网络等系统的日常管理和动态检查,配合落实管理体系其它管理要素的相关工作。

基层单位:是本单位管理体系创建落实工作的责任主体,负责制定和落实本单位管理体系的各项管理制度,严格过程管理,实现动态达标。

各部门对分管的专业要明确专人负责,制定动态达标管理办法。各基层单位必须明确分工,明确管理体系分管责任人,制定本单位达标实施管理办法。各部门、单位专业负责人名单、单位管理体系资料分管责任人名单和达标管理办法报安标办备案。

五、工作重点

(一)完善安全生产标准化管理体系中长期规划和年度计划

公司(矿)编制安全生产标准化管理体系建设中长期规划和年度计划,健全完善安全生产标准化管理体系制度,明确创建目标、管理机制、资金保障、考核奖惩规定,大力推进安全生产标准化工作上台阶。

(二)制定安全生产理念目标,健全组织机构,落实安全生产责任制和安全管理制度

“大安全”理念为引领,树立安全生产理念,制定安全生产目标,实施矿长安全承诺,重新明确负责安全生产各环节的部门和职责,完善和履行各级安全生产责任制,切实让各岗位人员明责、履责、尽责,完善并严格贯彻落实安全生产管理制度。

(三)开展安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛活动

1.公司(矿)按照《关于开展安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛活动的实施意见》(见附件)的要求,组织开展月度动态达标竞赛活动,并严格检查考核,及时总结,兑现奖惩。

2.总经理每季度主持召开一次安全生产标准化管理体系质量控制工作会议,总结工作,布置任务,对各竞赛单元第一名和最后一名进行奖惩;安全生产标准化管理体系质量控制分管领导负责每月对各竞赛单元活动开展情况进行动态督查和考评。

3.各专业分管领导或副总工程师根据安标办上月考评结果在次月20日前召开一次口内正面或反面典型现场会,正面典型现场会要明确学习亮点,积极推广实施好的经验和做法(反面典型现场会要指出存在的问题和不足,明确改进措施),形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围;每旬组织一次安全生产标准化动态达标竞赛现场检查,负责对本专业安全生产标准化工作开展情况进行督查和指导。

(四)精心创建品牌工程,重点整治系统巷道

1.各专业口根据西部煤电集团每半年下达的品牌工程,分季度制定创建计划和标准并认真组织实施。基层区队、班组也可根据实际情况自主开展创建活动。

2.品牌工程创建必须抓住薄弱环节,以采区生产系统巷道为重点,向边远、边缘和难点地段推进,做到典型引路、辐射全局,不留死角盲区。

3.各专业口分管副职是专业品牌工程创建的第一责任人,应及时主持召开现场会开展创建活动,做到“定任务、定标准、定时间、定责任、定奖罚”,专业口职能部室负责全过程监督实施。

4.安全生产标准化办公室抓好全矿品牌工程创建的监管、协调等工作,每月按照创建计划和标准,组织相关部门检查验收,确保品牌工程通过西部煤电集团考核验收。

(五)盯住工程实体质量,创建安全舒适环境

1.以抓住采掘工作面工程实体质量,防治水、防灭火、通风、提升、供电、辅运、主运等主要安全生产系统的标准化为核心,以环境质量、工作质量提升为带动,强力推进“工程质量、系统质量、环境质量、工作质量”全面安全生产标准化。

2.推行沿空掘进巷道顶部锚杆采用全长锚固方式,紧扣锚索网支护质量,重点强化从巷道拨门、掘进、贯通到工作面安装、回采、收作和拆除的交接管理,实现全过程达标,确保高标准、严要求、不退化。

3.抓住巷道中线、腰线、管路、电缆、风筒、皮带机、链板机等标准化的管理,规范材料堆放、工具上架、分类挂牌等。

4.机电工程管理部、工程技术部负责全矿亮化工程的指导和协调工作,实现井下主要行人大巷、采区行人系统和各采掘头(面)照明亮化,保持底板平整、环境整洁,行人通道畅通、安全。

5.加强运输道路管理,规范调(错)车硐室、转弯半径设置,强化地坪硬化和安全设施、安全警示标志的建设、维护,确保运输道路畅通。

(六)进一步规范班评估,强化巡查和监管,确保取得实效

1.采、掘单位要严格执行班组长当班现场评估为主、交接班评估为辅的规定,评估内容要以安全隐患、工程质量为主,加强管理人员的巡查和监管力度,确保评估质量。

2.公司(矿)安监部修订和完善班评估管理规定,专业分管领导负责口内班评估工作,制定考核办法,统一评分标准,并严格执行。

3.全覆盖监管巡查,各专业口主管部门每月检查考核口内班评估工作;安全监察部(安标办)每月监管专业职能部门检查考核情况,每季度通报基层区队班评估开展情况。各级管理人员要加强现场班评估工作的巡查、监管力度,及时纠偏、问责到位。

(七)加强安全风险分级管控、事故隐患排查治理信息化管理

1.根据内蒙古自治区和集团公司“安全风险预警及防控系统”建设标准要求,公司(矿)各部门(单位)要规范使用安全生产信息平台,实现安全风险信息的记录、跟踪、统计、分析、上报,实现事故隐患的记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报功能。

2.各专业主管部门严格按照公司要求,认真及时做好本部门分管的风险评估和隐患排查敏感信息日辨识处置上报工作,安监部负责汇总、审核、上报西部煤电集团,做到敏感信息辨识处置及时、准确、闭合。

(八)加强基础资料管理,实行定期排查完善制度

高度重视基础资料管理,专业分管副总要定期组织管技人员严格对照标准要求梳理排查,不断完善相关制度、办法、细则,进一步规范设计、规程、措施、方案,确保各类图纸、报告、记录、台帐、总结等齐全、真实、有效。

六、检查考核

(一)执行标准

1.公司(矿)检查考核执行《国家煤矿安全监察局关于印发<煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)>和<煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法(试行)的通知>》(煤安监行管〔2020〕16号)(以下及附件分别简称定级办法、评分办法)。

2.选煤专业检查考核执行西部煤电集团评分办法和标准。

3.地面车间库房执行库房标准化检查标准和机电车间检查标准。

(二)实行安全生产标准化检查考核制度

公司(矿)月度安全生产标准化管理体系检查采取动态检查与集中检查相结合的方式,动态检查与动态达标竞赛活动检查一并进行,实行月度考核、评比、季度通报。管理体系质量控制管理要素:采煤、掘进、通风、地质灾害防治与测量、机电、运输及选煤专业每半月由各专业口组织一次动态检查;每月底前由总经理(矿长)组织一次覆盖全矿井安全风险分级管控、事故隐患排查治理及管理体系质量控制部分集中检查。每季度由总经理(矿长)组织对管理体系理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进专业检查一次;每月由党群部牵头组织一次班前会专项检查,季度做到全覆盖;每月由总工程师牵头组织一次规程措施专项检查;检查必须严格对照评分标准现场实名打分,所有参加检查人员必须在评分结果表上签字,动态检查评分表各专业口自留备查,月底集中检查评分表送交安全生产标准化办公室备案。

1.专业月度得分:月度得分(计分方式)=“月度集中检查得分×40%”+“月度动态检查得分×60%-“专业安全扣分”。其中通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输6个专业及安全风险分级管控、事故隐患排查治理得分按工程技术管理部、调度所、地质通防部、机电工程管理部动态检查占60%,公司集中检查占40%,减去专业安全扣分计算;理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、调度和应急管理、职业病危害防治和地面设施、持续改进7个专业得分按公司(矿)集中检查得分计算。

2.矿井季度检查得分:按15个专业得分乘以各自所占权重计算。

3.六个主体专业及安全风险分级管控、事故隐患排查治理专业季度得分为该时间段内平均得分,各专业加权得分之和为矿井季度得分。

4.安全扣分执行标准

1)矿井安全扣分:执行西部煤电集团扣分标准。

2)专业安全扣分:执行西部煤电集团扣分标准。另外还执行公司(矿)以下规定:挂停止作业(使用)牌每次扣1分,日常检查临时挂牌每次扣0.5分;发生CO超限每次扣负有责任的专业0.1分(因胶轮车尾气造成CO超限每次扣运输专业0.1分);因工作面管理原因造成CO超限每次扣采掘专业(或负有责任的专业)0.1分;因通风系统造成CO超限每次扣通风专业0.1分;触犯安全管理红线每人次扣1分、“较严重”类三违每人次扣0.5分。

5.井巷掘进工程月度验收不合格的月度扣5分。

6.选煤厂管理体系达标检查及日常动态检查由淮矿芬雷公司组织开展,选煤办负责日常管理工作,并每月底前上报考核结果,安全生产标准化办公室监管。

(三)加强业务和标准学习,提高检查考核质量,严肃检查纪律

1.进一步提高标准化检查考核质量。公司检查人员必须认真学习业务知识,掌握运用好标准,必须认真学习严格对照管理体系要素要求检查规定项目,测量、记录相关数据,现场实名制评分定级,现场要求被查单位签字确认,杜绝“暗箱操作”,做到公平公正。

2.公司各专业口必须高度重视基础资料管理,专业副总要组织管技人员严格对照管理体系要素标准梳理排查,完善相关制度、办法、细则,规范设计、规程、措施、方案,各类图纸、报告、记录、台帐、总结等齐全、真实、有效。

3.检查考核的重点是现场施工质量、存在的安全隐患,设计、规程、措施、制度等是否完善和落实,动态达标竞赛活动是否按规定开展、评比。

七、保障措施

(一)实行安全生产标准化管理体系保证金制度

1.公司(矿)每月从工资基数预留3%作为安全生产标准化保证金,实行季度动态考核兑现,扣完为止。

2.季度考核未达到西部煤电集团考核目标,扣除全公司季度保证金的100%。

3.季度达到考核目标的,返还季度保证金。

4.矿井未通过国家煤监局、当地政府等部门组织的标准化达标抽查,存在重大隐患责令停产整顿的,均按不达标考核,扣除季度保证金100%。

(二)实行品牌工程创建验收考核制度

根据西部煤电集团每半年下达的品牌工程、文明车间创建计划,每半年对下达的品牌工程、文明车间、大宗物资定置化管理进行验收。凡一项未通过验收的,扣除主管部门半年度安全生产标准化保证金;处罚负有责任的创建单位5万元。并给予责任单位负责人、分管副职各罚款2000元;给予主管部门负责人、分管副职各罚款1000元。

(三)实行安全生产标准化管理体系工资挂钩考核制度

1.公司在册职工工资总额的25%作为安全生产标准化挂钩工资,在西部煤电集团季度安全生产标准化管理体系考核中,达二级标准,扣除未达一级标准专业职责单位该季度挂钩工资的60%,扣除分管专业职能部门该季度挂钩工资的30%,扣除公司其他相关人员该季度挂钩工资的15%;达三级标准,扣除该季度全部挂钩工资。

2.采掘头面(以队为考核单元)在月度安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛考评中,综合得分达80分、低于90分的,给予罚款2万元;综合得分低于80分的,给予罚款3万元。

(四)实行安全生产标准化管理体系剖析制度。

西部煤电集团季度安全生产标准化考核结果公布后,安全标准化办公室要对矿井安全生产标准化管理体系运行及建设工作季度开展情况进行全面梳理分析,并在安全生产标准化管理体系工作会议上通报,对专业排名倒数第一的,第一次部门负责人在会议上做检查,连续两个季度专业倒数第一的分管领导进行点评;矿井6大主体专业出现3个及以上倒数第一名的,安全生产标准化办公室负责人在会议上做检查;连续两个季度在西部煤电集团矿井排名倒数第一的安全副总经理(副矿长)进行点评。

(五)实行安全生产标准化管理体系达标投入保障制度

结合公司实际,必须保证足够的安全生产标准化管理体系达标投入,用于系统巷道整治创建,品牌工程、文明车间、亮化工程及创新亮点的创建,并建立投入管理台账,确保足额投入。

(六)实行季度安全生产标准化管理体系动态达标奖罚制度

1.副总及以上领导奖罚执行西部煤电集团规定。

2.科级及以下人员奖罚执行以下标准:

公司在西部煤电集团季度安全生产标准化管理体系检查考核中达一级,按以下标准进行奖励:

1)公司在西部煤电集团季度安全生产标准化管理体系检查考核中达一级,并为西部煤电集团排名第一名(按西部煤电集团检查考核评分,下同),按以下标准进行奖励

①对公司安全生产部门负责人及基层单位党政正职(含主持工作)每人奖励3000元,副职(含高级工程师、首席工程师、工程师、井下基层单位班长)每人按正职85%进行奖励,助理工程师、管技人员、安监员、电管员及标准化资料管理员按正职72%进行奖励;对公司其他部门(单位)人员按井下安全生产部门(单位)同级别人员的85%进行奖励;铁路办人员按公司其他部门(单位)同级别人员的80%进行奖励(公司每季度对其检查,满足要求后给予奖励)。

②对在西部煤电集团排名第一的专业,主管部门、单位党政负责人(含主持工作)每人奖励2000元,专业分管负责人按矿井第一名同级别奖励系数奖励,标准化资料管理员按正职72%进行奖励,协管部门按照主管部门人员奖励的50%进行奖励;无下井指标人员按同级别人员80%奖励。

2)公司在西部煤电集团季度安全生产标准化管理体系检查考核中达一级,排名未取得第一,按以下标准进行奖罚

①对西部煤电集团排名第一的专业,按矿井排名第一时专业第一名奖励额度进行奖励。

②矿井在西部煤电集团排名倒数第一时,专业排名倒数第一的专业:处罚责任部门、单位每一条问题500~1000元(因主观因素造成扣分的罚款1000元),由责任部门、单位参与标准化奖励人员按奖励比例承担。

③有三个以上专业(六大主体专业)在西部煤电集团季度排名倒数第一:给予安全生产标准化办公室负责人、安全副总工程师、安全副总经理及倒数第一专业分管副总工程师、分管副总经理各罚款1000元。

3)矿井或专业连续两个季度在西部煤电集团排名倒数第一,按以下标准进行处罚。

①专业连续两个季度倒数第一:对负有责任的部门(单位)党政负责人(含主持工作)、分管副总工程师、副总经理各罚款2000元,专业口(协管)参与标准化奖励人员按奖励比例处罚。

②矿井连续两个季度倒数第一:对公司安全生产部门负责人及基层单位党政正职(含主持工作)每人处罚2000元,副职(含高级工程师、首席工程师、工程师、井下基层单位班长)每人按正职85%进行处罚,助理工程师、管技人员、安监员、电管员及标准化资料管理员按正职72%进行处罚;对公司其他部门(单位)人员按井下安全生产部门(单位)同级别人员的85%进行处罚;铁路办人员按公司其他部门(单位)同级别人员的80%进行处罚;对连续两个季度排名第一的专业相关人员免于处罚。

4)公司在西部煤电集团季度管理体系达标检查考核中,未达一级的专业,按以下标准进行处罚:对负有责任的机关部门负责人及基层单位党政正职(含主持工作)每人处罚4000元,其他人员按奖励比例给予处罚,并扣发未达一级专业的所有职工3%季度安全生产标准化挂钩工资。

5)公司在西部煤电集团年度管理体系达标检查考核中,矿井未达一级管理体系标准,给予标准化办公室负责人及未达一级管理体系标准的专业相关责任人责任追究。

6)对专业第一名的奖励,两个及以上部门共同主管(协管)同一专业的,按照专业分数比例进行奖励。

7)公司通过国家一级安全生产标准化管理体系检查验收,对公司井下安全生产部门负责人及基层单位党政正职(含主持工作)每人给予一定奖励,其他人员按奖励比例给予奖励。

8)借调西部煤电集团及其它单位人员按公司同等岗位人员考核奖罚。

(七)实行安全生产标准化管理体系标准培训学习考试制度

公司各专业口必须加强职工安全生产标准化标准的培训学习,纳入班前“一日一题”教学和考试内容;安培中心将其纳入入井培训、安全教育培训重要教学内容;根据年度培训计划安排,分专业对管技岗以上人员进行安全生产标准化培训,适时组织开展专题学习培训。

(八)执行采掘头面安全生产标准化管理体系动态检查挂牌制度

动态检查,采掘头面安全生产标准化管理体系得分低于80分的停止作业。被公司挂牌的头面,按公司相关文件进行处罚,并在月度动态检查考核中扣挂牌头面1分/次;被西部煤电集团挂牌的单位,扣除矿责任单位当月工资基数3%安全生产标准化管理体系保证金,给予掘进队伍罚款20000元/次,并在月度动态检查考核中扣挂牌头面2分/次。

(九)实行安全生产标准化管理体系达标一票否决制度

对年度内未达一级考核目标的单位,取消公司及向西部煤电集团、淮河能源集团公司推荐各类评先评优资格。

(十)严肃安全生产标准化管理体系达标检查和考核

强化管理体系达标动态检查,动态检查要将安全生产标准化管理体系质量控制动态达标竞赛活动开展情况、采掘头面的施工生产及存在安全隐患作为重点。在开展安全生产标准化管理体系达标检查、动态达标竞赛和班评估活动中,检查人员必须严格对照标准,认真填写动态检查记录表,现场实名制打分。凡发现弄虚作假、走过场的,每发现一次视情节轻重给予责任人500~1000元经济处罚。公司安全监察部和纪检监察审计部对检查考核进行监督。

八、附则

本决定自2020年7月1日起执行,原《关于2020年安全生产标准化工作的决定》(银宏发〔2020〕3号)、《关于加强2020年安全生产标准化工作的补充规定》(银宏发〔2020〕93号)文废止。

附件:1.关于开展安全生产标准化管理体系质量控制动态

达标竞赛活动的实施意见

2.选煤厂安全生产标准化评分标准

3.机电加工车间安全生产标准化评分标准

4.库房标准化检查及大宗物资定置量化检查标准

                      2020814   


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